一、背景介绍

新时期新阶段，成品油流通领域面临确保油品质量升级、推进产业结构调整和实现低碳绿色发展等新形势新任务。成品油流通涉及商务、应急、市场等多个部门。此前，各部门之间存在职责交叉、数据孤岛等问题，导致监管碎片化与执法效率低。同时，由于缺乏统一协调，导致出现违规违法现象，给社会安全稳定带来隐患。针对以上问题。建立跨部门综合监管机制，压实各方监管责任，确保成品油市场形成相关部分齐抓共管，从而更好地服务市场主体、持续优化营商环境。

二、主要做法

（一）夯实跨部门综合监管工作基础

明确跨部门综合监管责任分工。依照法律法规、“三定”规定和权责清单，逐项明确各级跨部门综合监管事项责任分工。根据《成品油市场管理办法》等规定，对成品油流通领域经营企业管理相关规定的情况进行检查。开鲁县投资促进局重点检查成品油经营批准证书涂改、倒卖、出租等情况；开鲁县应急管理局重点检查企业安全生产情况；开鲁县市场监督管理局重点检查企业是否用计量器具、营业执照检查情况；开鲁县生态环境局重点在环保方面的检查。各部门既各司其职，聚焦自身监管领域的重点任务，又能协同配合，形成监管合力。

优化跨部门综合监管联动机制。组织成品油执法联动联席会议，强化部门联动，分事项建立健全协同高效的跨部门综合监管工作机制，多部门定期议事会商，通报执法情况，确保跨部门综合监管工作公开透明。及时研究解决综合监管过程中遇到的难点堵点问题。联席会议全面分析劣质油品销售等违法行为，剖析监管痛点，推动企业落实安全生产要求。在充分了解成品油经营企业诉求的基础上，优化完善跨部门联合监管、数据共享、信用分级分类方针。进一步完善运行规则，加强业务统筹，强化跨部门综合监管职能作用。

（二）完善跨部门综合监管协同方式

组织实施跨部门联合抽查检查。制定工作方案，成立由开鲁县投资促进局牵头，开鲁县市场监督管理局、开鲁县应急管理局、开鲁县生态环境局配合的工作小组，按照“进一次门、查多件事”的原则，严格按“双随机、一公开”方式开展监督检查，最大限度减轻对正常生产经营活动的干扰。通过跨部门综合监管，加强各部门配合，形成工作合力。

及时办结问题线索。建立健全问题线索分办、转办和查处工作机制，特事特办，形成各部门高度重视，即领即办、限时办结的工作机制，遇到重大问题及时公布办理结果，倒逼企业规范行为。

开展跨部门联合信用监管。在“双随机、一公开”监管中实施企业信用风险分级分类管理，及时动态调整，进一步提升企业管理效能。依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台--内蒙古)建立健全成品油企业信用风险差异化随机抽查机制，增加高信用风险企业抽查比例和频次，进行靶向监督。抽查结果通过国家企业信用信息公示系统(内蒙古)依法依规记于企业名下并向社会公示，接受社会监督，实现抽查检查结果与政府相关部门信息共享。

三、工作成效

（一）监管效能显著提升，违法违规行为得到有效遏制

“双随机、一公开”监管工作减少了人为干预，让监管更具随机性和威慑力，促使加油站自觉规范经营。一方面，检查覆盖范围更均衡，避免了对重点企业“过度监管”、对小型站点“监管缺位”的情况，实现了对不同规模、不同区域加油站的无差别监督；另一方面，随机选派的执法人员按统一标准开展检查（如油品质量、计量准确性、安全生产设施等），对发现的违法违规行为（如销售不合格油品、加油机作弊、安全间距不达标等）依法从严查处，从而破除人情干扰、提高检查公信力。

（二）监管成本降低，部门协同效率进一步提升

“双随机、一公开”监管工作通过统筹多部门检查需求（如商务、市场监管、应急管理等部门联合开展“一次抽查、多项检查”），避免了各部门重复上门、企业重复迎检的情况，既减轻了企业负担，也降低了行政成本。例如，以往多个部门分别检查加油站的经营资质、油品质量、安全生产，企业需多次准备材料，增加企业负担；通过“双随机、一公开”联合检查，一次完成多维度监管。此外，随机抽查结果作为企业信用评价的重要依据，还能与失信联合惩戒机制衔接，对违法企业实施跨部门联合约束，提升了监管的系统性和权威性，为优化营商环境提供可复制、可推广的实践样本。

供稿单位：开鲁县投资促进局、政务服务与数据管理局